作者：馬宇飛 首都師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委副書記 北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員
一個(gè)國家、一個(gè)民族的發(fā)展，從來不是坦途上的勻速行進(jìn)，而是在破舊局、識(shí)變局、開新局的螺旋上升中實(shí)現(xiàn)歷史性躍升。近日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)：“要大力弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，勇于挺身而出、迎難而上，善于戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、克難關(guān)?！边@一重要論述，既是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，更是面向“十五五”的動(dòng)員號(hào)令。因此，破局，已非一種選擇，而是時(shí)代賦予領(lǐng)導(dǎo)干部的歷史必答題；開新，不僅是方法路徑，更是檢驗(yàn)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的根本標(biāo)尺。
勇做破局者，是使命所系、職責(zé)所在、民心所向。作為治國理政的“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部身處決策中樞、手握關(guān)鍵資源、直面一線矛盾，既最清楚“堵點(diǎn)”在哪，也最具備“破題”的條件與責(zé)任。在“十五五”謀篇布局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，唯有以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、“事事心中有數(shù)”的洞察力、“步步穩(wěn)扎穩(wěn)打”的執(zhí)行力，系統(tǒng)掌握習(xí)近平總書記教給我們的觀大勢(shì)、識(shí)變局、破難題、開新局的方法論，方能在紛繁復(fù)雜中把準(zhǔn)方向，在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前挺膺擔(dān)當(dāng)，在守正創(chuàng)新中開辟新境界。
這是2026年1月18日拍攝的京雄高速泗莊樞紐互通（無人機(jī)照片）。新華社記者 朱旭東 攝
一、精準(zhǔn)觀時(shí)局——筑牢“知彼知己”的靜態(tài)認(rèn)知基座
觀時(shí)局，是破局的起點(diǎn)，更是定力的源頭。觀局如繪圖，失之毫厘，則謬以千里；唯靜水深流、抽絲剝繭，方得破局之基。它不靠感覺判斷，而憑數(shù)據(jù)說話；不求面面俱到，但求要害精準(zhǔn)。核心在于：摸清家底、找準(zhǔn)癥結(jié)、校準(zhǔn)坐標(biāo)。
明局知?jiǎng)?，校?zhǔn)自身方位。立足2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人口結(jié)構(gòu)與治理能力，清醒回答“我們處在哪一程”“優(yōu)勢(shì)在哪里”“短板有多深”——做到底數(shù)清、情況明、判斷準(zhǔn)，方能避免“刻舟求劍”式的盲目推進(jìn)。
辨弊尋機(jī)，直擊發(fā)展痛點(diǎn)。不回避矛盾，不粉飾問題。緊盯制約高質(zhì)量發(fā)展的“卡脖子”環(huán)節(jié)：是營(yíng)商環(huán)境的隱性壁壘，還是產(chǎn)業(yè)鏈條的斷點(diǎn)弱項(xiàng)？是民生訴求的“急難愁盼”，還是基層治理的“最后一米”？唯有把問題曬在陽光下，破局才有靶心。
抓綱帶目，對(duì)接國家戰(zhàn)略。將地方發(fā)展深度嵌入“十五五”規(guī)劃藍(lán)圖，逐條對(duì)標(biāo)中央關(guān)于科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)、綠色轉(zhuǎn)型、安全發(fā)展等重大部署，把“國之大者”轉(zhuǎn)化為“地之要?jiǎng)?wù)”，確保每一項(xiàng)破局之舉，都踩在時(shí)代節(jié)拍上、落在發(fā)展主軸上。
二、善識(shí)變局——錘煉“見微知著”的動(dòng)態(tài)研判能力
識(shí)變局，是破局的深化，更是遠(yuǎn)見的體現(xiàn)。識(shí)變?nèi)缬^潮，既見浪涌之勢(shì)，亦知暗流之向；唯有登高望遠(yuǎn)、見微知著，方能在時(shí)代浪潮中馭勢(shì)而行。這要求領(lǐng)導(dǎo)干部超越靜態(tài)分析，在“風(fēng)起于青萍之末”處捕捉趨勢(shì)，在“變與不變”的辯證統(tǒng)一中把握主動(dòng)。核心在于：以小見大、因勢(shì)利導(dǎo)、未雨綢繆。
習(xí)近平總書記深刻指出：“我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。我們分析形勢(shì)，既要把各種因素考慮周全，又要善于把握其中一些關(guān)鍵因素如國際形勢(shì)、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革等的新變化?！边@啟示我們：識(shí)變不是被動(dòng)適應(yīng)變化，而是主動(dòng)解碼變量背后的規(guī)律性躍遷。
于細(xì)微處察趨勢(shì)。從一份外貿(mào)訂單結(jié)構(gòu)的變化，預(yù)見全球供應(yīng)鏈重構(gòu)；從一項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)專利的突破，預(yù)判未來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)；從青年就業(yè)偏好的遷移，洞察社會(huì)需求升級(jí)的深層邏輯……真正的破局者，總能在數(shù)據(jù)褶皺里讀出時(shí)代脈動(dòng)。
于變局中守根本。準(zhǔn)確把握“變”與“不變”的辯證法：國際格局深度調(diào)整之勢(shì)在變，但和平與發(fā)展的時(shí)代主題不變；科技革命日新月異之態(tài)在變，但自主創(chuàng)新的安全命脈不變；社會(huì)結(jié)構(gòu)加速演進(jìn)之局在變，但人民至上、共同富裕的價(jià)值追求不變。守正方能出奇，定力成就魄力。
于聯(lián)動(dòng)中謀系統(tǒng)。把國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定與世界百年變局、科技革命、文明互鑒、全球治理變革統(tǒng)籌謀劃，以系統(tǒng)思維穿透發(fā)展表象。緊扣新能源汽車產(chǎn)業(yè)出海的發(fā)展大勢(shì)，精準(zhǔn)洞察背后潛藏的國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)博弈，從國家層面統(tǒng)籌布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試認(rèn)證體系，完善標(biāo)準(zhǔn)研制、檢測(cè)驗(yàn)證、國際協(xié)同的全鏈條布局，既有效破解了海外技術(shù)貿(mào)易壁壘，更在國際規(guī)則制定中牢牢掌握主動(dòng)、搶占發(fā)展先機(jī)，這正是“識(shí)變、應(yīng)變、求變”的生動(dòng)實(shí)踐。
2025年7月3日拍攝的貴州金元仙水窩農(nóng)業(yè)光伏電站一隅（無人機(jī)照片）。新華社記者 陶亮 攝
三、敢開新局——彰顯“躬身入局”的實(shí)踐擔(dān)當(dāng)力量
開新局，是破局的落點(diǎn)，更是價(jià)值的歸宿。開新如拓荒，既要開山斧的銳利，也要繡花針的精細(xì)；既需一人挑千斤的擔(dān)當(dāng)，更需眾人拾柴的合力。這要求領(lǐng)導(dǎo)干部以“我將無我”的境界、“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，把方法論轉(zhuǎn)化為施工圖、把規(guī)劃書具象為成績(jī)單。核心在于：立場(chǎng)堅(jiān)定、定力如磐、路徑清晰、執(zhí)行有力、協(xié)同高效、人民滿意。
站穩(wěn)人民立場(chǎng)，校準(zhǔn)破局原點(diǎn)。堅(jiān)持把“人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”作為根本標(biāo)準(zhǔn)。破局不是為顯績(jī)而折騰，不是為創(chuàng)新而標(biāo)新；一切改革舉措，都要問需于民、問計(jì)于民、問效于民，讓群眾的“表情包”成為工作的“晴雨表”。
保持戰(zhàn)略定力，把牢破局方向。面對(duì)雜音干擾不搖擺，面對(duì)短期壓力不退縮，面對(duì)復(fù)雜局面不盲從。以“咬定青山不放松”的韌勁錨定高質(zhì)量發(fā)展主線，以“亂云飛渡仍從容”的定力抵御各種風(fēng)險(xiǎn)誘惑，在紛繁萬象中守住初心、把穩(wěn)舵盤。
堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，夯實(shí)破局根基。嚴(yán)格對(duì)照黨中央“十五五”規(guī)劃建議和國家重大戰(zhàn)略部署，推動(dòng)地方規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃有機(jī)銜接、同向發(fā)力。杜絕“上下一般粗”的機(jī)械照搬，力戒“另起爐灶”的自我設(shè)計(jì)，確保一域發(fā)展始終服務(wù)于全局大局。
強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃，優(yōu)化破局節(jié)奏。善于把宏大目標(biāo)分解為可量化、可考核、有時(shí)限的階段性任務(wù)：畫好“時(shí)間表”、繪實(shí)“路線圖”、列清“項(xiàng)目單”、壓實(shí)“責(zé)任鏈”。既防“一哄而上”的冒進(jìn)，也避“久拖不決”的懈怠，以“釘釘子”精神一錘接著一錘敲。
善聚要素資源，激活破局動(dòng)能。打破部門壁壘、區(qū)域隔閡、體制障礙，統(tǒng)籌用好政策、資金、人才、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素；敢于向頑瘴痼疾開刀，向體制機(jī)制積弊亮劍，向利益固化藩籬突圍，讓改革紅利真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力、治理效能、民生福祉。
凝聚最大共識(shí)，匯聚破局偉力。把“頂層設(shè)計(jì)”與“基層首創(chuàng)”結(jié)合起來，把“干部帶頭”與“群眾主體”貫通起來。深入田間地頭、車間班組、社區(qū)網(wǎng)格，聽真話、察實(shí)情、集眾智，讓破局方案沾泥土、帶露珠、冒熱氣，真正形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的共治新格局。
結(jié)語：以破局者之姿，奔赴中國式現(xiàn)代化新征程
“十五五”的畫卷徐徐鋪展，高質(zhì)量發(fā)展的考卷已然展開。這不是一個(gè)等待答案的時(shí)代，而是一個(gè)呼喚破局者、成就破局者、禮贊破局者的偉大時(shí)代。每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都當(dāng)自覺做政治上的明白人、發(fā)展中的破局者、群眾身邊的實(shí)干家：要以“敢為天下先”的勇氣，在無人區(qū)闖出新路；要以“越是艱險(xiǎn)越向前”的銳氣，在深水區(qū)蹚出新航道；要以“致廣大而盡精微”的靜氣，在細(xì)微處積厚成勢(shì)。
面向未來， 讓我們把總書記的重要講話精神內(nèi)化為心、外化為行、實(shí)化為效，在破局開新中搶抓歷史機(jī)遇，在攻堅(jiān)克難中砥礪過硬本領(lǐng)，在守正創(chuàng)新中書寫時(shí)代答卷——以萬千破局者的星火微光，匯聚成推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的磅礴偉力！
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