日前，十四屆全國人大四次會議分小組會議審議《全國人大常委會關(guān)于法律清理工作情況和有關(guān)法律和決定處理意見的報告》。按照全國人大常委會有關(guān)決定要求，常委會法工委在前期工作的基礎(chǔ)上起草了這份先報。

2026年2月，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議審議了這一報告，決定將這一報告提請第十四屆全國人民代表大會第四次會議審議并作出決定。

記者從全國人大常委會法工委獲悉，該報告提出了需要清理的法律、法律解釋、有關(guān)法律問題的決定，共139件。其中，對104件由全國人民代表大會常務委員會通過的法律、法律解釋、有關(guān)法律問題的決定，宣告失效；其余35件由全國人民代表大會通過的法律、有關(guān)法律問題的決定的效力問題，按照法定程序，提請全國人民代表大會審議并作出決定。

四類法律或有關(guān)法律問題的決定擬宣告失效

十四屆全國人大四次會議審議的這份報告中，涉及35件由全國人民代表大會通過的法律、有關(guān)法律問題的決定。這些擬宣告失效的法律、有關(guān)法律問題的決定需要全國人民代表大會審議通過。

有哪些法律擬宣告失效？

記者獲悉，這35件法律和有關(guān)法律問題的決定中涉及有關(guān)機構(gòu)設(shè)置和職權(quán)的決定，已執(zhí)行完畢，事實上已經(jīng)失效的5件；在我國民主法治建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展中曾經(jīng)發(fā)揮重要作用，但已經(jīng)不適應進一步全面深化改革的需要，應停止施行的2件；有關(guān)選舉和決定任命辦法、表決辦法、通過議案辦法，已執(zhí)行完畢，事實上已經(jīng)失效的20件；以及有關(guān)代表名額分配、代表選舉的決定，已執(zhí)行完畢，事實上已經(jīng)失效的8件。

比如第二類，就涉及兩項法律或決定。一項是1985年4月10日六屆全國人大三次會議通過的《全國人民代表大會關(guān)于授權(quán)國務院在經(jīng)濟體制改革和對外開放方面可以制定暫行的規(guī)定或者條例的決定》；另一項是《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》（1988年4月13日七屆全國人大一次會議通過。根據(jù)2009年8月27日十一屆全國人大常委會第十次會議《關(guān)于修改部分法律的決定》修正）。

常委會法工委專班對各方面提出的清理建議逐條研究

報告還解釋了此次關(guān)于法律清理的總體考慮。

本次法律清理工作，以憲法為根本依據(jù)，堅持問題導向、全面梳理、尊重歷史、分類施策、精準處理的原則，著重解決不能適應新形勢新需要、影響法律體系內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一的相關(guān)法律、法律解釋和有關(guān)法律問題的決定（包括涉及法律實施的決定、決議、辦法、方案等）的效力問題，進一步增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。

按照全國人大常委會的工作部署，常委會法工委研究起草了《關(guān)于開展法律清理的工作方案》，報經(jīng)常委會領(lǐng)導同志同意，于2025年4月啟動了法律清理工作。由全國人大常委會辦公廳向全國人大各專門委員會、常委會有關(guān)工作機構(gòu)，國務院辦公廳、國家監(jiān)委辦公廳、最高人民法院辦公廳、最高人民檢察院辦公廳、中央軍委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展法律清理工作的通知》，請各單位根據(jù)各自職責，分別梳理研究，提出清理意見。各單位提出的清理建議共涉及法律4件、法律解釋2件、有關(guān)法律問題的決定68件。

常委會法工委成立法律清理工作專班，多次組織召開專題會議，研究相關(guān)工作；對各方面提出的清理建議逐條研究，通過召開座談會、深入調(diào)研等方式，充分聽取有關(guān)方面意見建議；對法律清理中的重要問題進行專題研究，取得廣泛共識。

在此基礎(chǔ)上，形成了《全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會關(guān)于法律清理工作情況和處理意見的報告》，分為不同情況，提出了需要清理的法律、法律解釋、有關(guān)法律問題的決定，共139件。

解讀

法律清理工作是全國人大及其常委會的“憲法工作”

據(jù)全國人大常委會法工委介紹，法律清理工作是一項重要的“憲法工作”。記者獲悉，除了上述35件法律或決定外，已有多件法律由常委會宣告失效。

如1996年10月29日八屆全國人大常委會第二十二次會議通過的《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》。這部法律屬于在我國民主法治建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展中曾經(jīng)發(fā)揮重要作用，但已經(jīng)不適應進一步全面深化改革的需要，應停止施行的法律。

除了法律外，去年，全國人大常委會就圍繞推動黨中央有關(guān)部署和新出臺重要法律的貫徹實施，組織開展涉及民營經(jīng)濟發(fā)展的各類規(guī)范性文件、不平等對待企業(yè)相關(guān)地方性法規(guī)等的集中清理工作，發(fā)現(xiàn)需要修改、廢止的各類規(guī)范性文件共1466件。

此外，全國人大常委會還清理出存在妨礙市場準入和退出，妨礙要素平等獲取和商品、服務自由流動，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本等問題的178件地方性法規(guī)、單行條例和決議、決定，絕大多數(shù)地方已完成相關(guān)修改、廢止工作。對一些地方性法規(guī)中存在的明顯滯后于形勢變化、不適合繼續(xù)適用的規(guī)定，組織開展集中清理工作，發(fā)現(xiàn)需要修改、廢止的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)共1209件，已修改、廢止947件。

新京報記者 吳為

編輯 張樹婧 校對 王心