北京市政府工作報告提出，2026年北京市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)為增長5%左右。如何促進經(jīng)濟增長？一季度北京有哪些措施？3月18日，北京市發(fā)布《2026年推動經(jīng)濟穩(wěn)中有進的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。
記者從北京市發(fā)改委獲悉，《若干措施》包括6方面24條政策，包括開展“千企萬戶大走訪”、實施“專精特新”專板股權(quán)融資獎勵，繼續(xù)落實高校畢業(yè)生等首次創(chuàng)業(yè)一次性補貼等，這也是北京市近年來首次發(fā)布促進經(jīng)濟發(fā)展的一攬子政策。
惠企助企，將實施“專精特新”專板股權(quán)融資獎勵
據(jù)介紹，此次發(fā)布的一攬子政策中，包含一系列惠企助企政策，尤其是圍繞企業(yè)成長周期和融資、成本、市場等核心關(guān)切，安排了系列支持措施。如在融資支持上，發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，投早、投小、投長期、投硬科技，扶持初創(chuàng)期企業(yè)成長，對北交所上市企業(yè)提供“一對一”咨詢，實施“專精特新”專板股權(quán)融資獎勵，支持企業(yè)圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)開展戰(zhàn)略性項目布局，助力企業(yè)蓬勃發(fā)展。
助力硬科技初創(chuàng)企業(yè)成長是今年科技創(chuàng)新的重點之一，市科委、中關(guān)村管委會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)處副處長夏鴻格介紹，北京市將精準(zhǔn)培育硬科技初創(chuàng)企業(yè)，持續(xù)實施中關(guān)村科技型小微企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新支持項目，通過“達標(biāo)即享”方式支持新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、智能制造、新材料、綠色能源與節(jié)能環(huán)保等高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技型小微企業(yè)、相關(guān)賽事獲獎優(yōu)勝企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新實力。同時，還將加快培育高新技術(shù)企業(yè)，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，通過推進北京地區(qū)科研設(shè)施與儀器開放共享和服務(wù)、強化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等，推動服務(wù)提質(zhì)增效。
此外，在減輕負(fù)擔(dān)上，北京市還將持續(xù)落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除、先進制造業(yè)增值稅加計抵減等政策，健全清理拖欠民營企業(yè)賬款長效機制。在企業(yè)培育上，開展大中小企業(yè)融通對接，對中小微企業(yè)購買服務(wù)券配券產(chǎn)品給予資金支持，對“創(chuàng)客北京2026”獲獎項目給予獎勵。推進更多政策“直達快享”。在促進就業(yè)上，對本市高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、退役士兵、農(nóng)村勞動力等首次創(chuàng)業(yè)給予一次性補貼，推行新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害“小傷快賠”模式。
內(nèi)需主導(dǎo)，以創(chuàng)新促進市場消費
內(nèi)需是拉動經(jīng)濟增長的重要部分，此次發(fā)布的一攬子新政中，包含多項促進消費政策。如在擴大內(nèi)需方面，將對消費品以舊換新、商場商街品質(zhì)提升、消費新業(yè)態(tài)新模式新場景項目以及會展等重大活動舉辦給予支持，對工業(yè)企業(yè)適旅化改造、數(shù)字化示范應(yīng)用等給予投資補助，同時加快打造大運河、“兩園一河”、南中軸、奧林匹克中心區(qū)等城市活力片區(qū)，鼓勵家政服務(wù)數(shù)字化創(chuàng)新，進一步豐富優(yōu)質(zhì)消費供給。
北京市商務(wù)局消費促進一處處長耿英貞介紹，北京市已出臺家電數(shù)碼、汽車以舊換新兩項細(xì)則方案。目前，補貼產(chǎn)品范圍涵蓋1級能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)、熱水器、電腦6類家電以及單件銷售價格不超過6000元的手機、平板、智能手表（手環(huán)）、智能眼鏡4類數(shù)碼和智能產(chǎn)品。補貼標(biāo)準(zhǔn)為上述產(chǎn)品扣除各環(huán)節(jié)優(yōu)惠后最終銷售價格的15%，每人每類可享受1件產(chǎn)品補貼，家電產(chǎn)品每件補貼不超過1500元，數(shù)碼和智能產(chǎn)品每件補貼不超過500元。
在供給端，北京市將參與企業(yè)征集時間延長至全年，簡化入圍流程，降低中小微企業(yè)參與門檻，進一步擴展參與企業(yè)范圍，豐富消費供給。同時，按照國家相關(guān)政策要求，加大線下實體零售支持力度，引導(dǎo)線下參與企業(yè)推出到店專屬優(yōu)惠、抽獎讓利等多元配套促銷活動，著力提升服務(wù)質(zhì)量與消費體驗，歡迎廣大消費者前往參與政策的線下實體店選購商品。
此外，北京還推出總獎金規(guī)模3億元的有獎發(fā)票試點。耿英貞介紹，試點預(yù)計產(chǎn)生超1668萬個中獎機會，面向全體個人消費者，無戶籍和地區(qū)限制。試點實施時間為2026年2月11日至7月31日，消費者參與抽獎的時間至7月19日24點，覆蓋零售、餐飲、住宿、文化藝術(shù)等8大行業(yè)。
協(xié)同發(fā)展，將立法支持民營經(jīng)濟發(fā)展
在融入全國統(tǒng)一大市場方面，2026年，北京將強化公平競爭審查剛性約束，做大做強北京國際大數(shù)據(jù)交易所、國家綠色技術(shù)交易中心等要素交易平臺，通過立法和場景開放等方式支持民營經(jīng)濟發(fā)展。
同時，北京還將持續(xù)推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快建設(shè)北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心，支持實施京津冀自然科學(xué)基金合作專項和高精尖產(chǎn)業(yè)筑基工程。大力提升北京市平原新城綜合承載力，支持各區(qū)因地制宜發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、空港物流、人形機器人、智慧能源、新型儲能等特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)平原新城發(fā)展?jié)摿?。積極支持農(nóng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新模式新業(yè)態(tài)新機制項目發(fā)展，為鄉(xiāng)村全面振興注入更多動力和活力。
此外，在人才服務(wù)保障方面，《若干措施》提出對入選“高聚工程”、科技新星等人才計劃的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才給予經(jīng)費支持，有序推進青年公寓試點，盤活閑置空間資源，提供100萬平方米創(chuàng)業(yè)空間，切實解決人才發(fā)展的后顧之憂，增強在京發(fā)展的歸屬感，同時也讓企業(yè)引才不用愁、育才有支撐、留才有保障。
解讀
北京市發(fā)改委綜合處處長王育玲：從政府主導(dǎo)到以企業(yè)需求為主
據(jù)了解，此次發(fā)布的《若干措施》，是北京近年來首次發(fā)布集成式政策包。北京市發(fā)改委綜合處處長王育玲介紹，“《若干措施》將今年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)和對企業(yè)的支持方向統(tǒng)籌起來，在一季度集中發(fā)布，促進各項政策細(xì)則和資金安排靠前發(fā)力，更好、更早釋放政策效能。同時，政策力求覆蓋企業(yè)發(fā)展全生命周期，兼顧不同規(guī)模、不同領(lǐng)域企業(yè)的發(fā)展需求，從企業(yè)初創(chuàng)期的融資扶持、成長期的市場拓展，到成熟期的產(chǎn)業(yè)升級，從中小微企業(yè)的系統(tǒng)幫扶，到龍頭企業(yè)的提質(zhì)升級，都有針對性的具體舉措，重點集成了資金支持、要素保障、服務(wù)升級、人才支撐等方面政策，力求為企業(yè)提供全方位、全鏈條的發(fā)展服務(wù)，更好激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力?！?/p>
除了集成度更高之外，政策還更加突出以企業(yè)需求為導(dǎo)向。王育玲表示，這一次政策發(fā)布的特點之一，是集中回應(yīng)了企業(yè)的關(guān)切與需求，“大部分政策的內(nèi)容，是支持企業(yè)做什么，是從企業(yè)的需求出發(fā)，看企業(yè)關(guān)注什么，需要什么，我們就制定相關(guān)的政策，比如說企業(yè)會更關(guān)注真金白銀的支持，那么我們也會開展相應(yīng)的工作，讓政策性的資金支持更快、更便捷地服務(wù)企業(yè)?！?/p>
如何讓企業(yè)更快、更便捷獲得資金支持？王育玲介紹，“《若干措施》涉及的資金支持、服務(wù)保障相關(guān)政策都將納入‘直達快享’機制，具體體現(xiàn)的途徑，是通過不斷優(yōu)化申報條件、明確辦理標(biāo)準(zhǔn)、壓縮辦理時限等，讓政策更好、更快兌現(xiàn)，讓企業(yè)群眾獲得更多實惠?！?/p>
新京報記者 周懷宗
編輯 張樹婧 校對 張彥君
